在这一场会议上，根据需求更强有力的耳目来监督、防备政治对手，以及强化对日战役情报体系的实践要，蒋介石作出了大力扩大间谍安排的抉择。
至此，两大间谍安排“中统”和“军统”组成构成完毕。“军统”更是在戴笠的带领下，在今后的十年内得到了急剧的开展，很快便逾越了“中统”，成为了的间谍主体。
为了更好地办理其下的巨细间谍，戴笠拟定了家规“六禁绝”，在“军统”内部引起天怒人怨。
说好了不能贪污受贿，戴笠却首先打破准则，在一人献上有补肾成效的一千斤蛏干后，将其越级选拔。
1938年，五届四中全会抉择将原军统局第二处独立出来，扩大升格为军事委员会查询统计局，并宣告该局彻底以戴笠体系的人马为根底，功能侧重于对外抗战，使其彻底公开化、正规化。
这是一个授中将衔的职务，一向由蒋介石随从室榜首处主任担任。一开始是贺耀祖，后来是林蔚和钱大钧。
本来，为了向蒋介石表忠心，取信于蒋介石，戴笠早在得知蒋介石有意大力扩大间谍安排。
在“中统”之外再组成一个“军统”并派他领导的时分，就赶忙给蒋介石“上书”，表明晰自己不管是在学问、管理、声望仍是勋绩上都不行担任局长这一重要职务，期望“校长”能够别的委任能人，自己也必定会倾尽全力从旁辅佐。
他深知蒋介石的品性，知晓只要这么做才干得到蒋介石更大的欣赏，不至于当了局长却失了信赖，捡了芝麻却丢了西瓜。
戴笠的做法确实发挥了他料想中的“成效”。他退一步当上了“军统局”的副局长，不谋其名却谋其实，在蒋介石的默许下能够跳过挂名的局长掌管“军统局”作业，实践把握了军统局的全权，成为了“军统局”的最高领导人。
更可贵的是，蒋介石知晓了戴笠的“忠心”，再看看极力抢夺“中统”局长一职、暴露出强壮野心的徐恩曾，就更觉得戴笠可信，之后也更重“军统”而非“中统”。
这是“军统局”能在十年间得到了急剧开展，很快逾越“中统”的重要原因，也是戴笠用计的最终目标。
戴笠并非没有野心，相反，他是一个权欲野心极大的人，仅仅和徐恩曾比较，他把野心藏得更深。
他如此作为，便是想踩着徐恩曾，踩着“中统”，让自己和“军统”更得到蒋介石的信重。待“军统局”成为间谍主体，他作为“军统局”的榜首人，也就把握远比一局之长更大的权势和话语权。
戴笠和蒋介石是同乡，年纪相差约为10岁，又都是早早失怙，由寡母抚育成人，其实有着必定的相似之处。但他们早年的境遇却好像大相径庭。
蒋介石19岁东渡日本肄业，20岁考入保定全国陆军速成书院，21岁参加同盟会，22岁在沪军都督陈其美部担任沪军第五团团长，35岁因救援孙中山有功，深得孙中山器重，几年内涵党内军中的位置有了天翻地覆的改变，还迎娶了孙中山的小姨子、宋家三女宋美龄。
本来，因家境贫寒，也有心挣一个出息，在20多岁时，戴笠也曾外出从戎，换来的成果却是流落宁波、衣食无靠，乃至没有回家的路费，就在他差点当上乞丐的时分，他的老母亲苦苦找寻而来，他才总算被带回了家里，保住了性命。
回家后，戴笠因母亲阻挠，再没了出远门的时机，一向到将近而立之年都一事无成。
1926年，29岁的戴笠从毛人凤处听到了黄埔军校招生的信息，仍是抉择离家南下广州，去投考黄埔军校。
妻子毛秀丛帮他打掩护，骗过家中的老母亲，趁夜送他出门，还赠予了他一根金簪，充作他南下的路费和生活费。
戴笠的患难之交柴鹿鸣也“接棒”持续助戴笠连夜“奔逃”，踏上南下的路程，让他没有失去改变命运的时机。
能够说，其时29岁的戴笠已没有了“回头路”。他是抱着“不在广州闯出点‘色彩’来，就无颜返乡见老友、见家人”的心境，立誓必定会功成名就，荣归故里。
也因而，当他在广州得见年长他10岁的老乡、其时已经是黄埔军校校长的蒋介石时，他甘心再三放低姿势，只求得到蒋介石的拉拔。
那时，张学良、杨虎城忽然发起叛乱，蒋介石被扣押。由于工作特殊性而臭名远扬的戴笠深知此行风险重重，仍是自动抛弃坐镇南京，冒险前去西安解救蒋介石。
现实也是如此，戴笠经过这一冒险之举得到了极大的实惠，时隔多年，蒋介石还常常在世人面前夸奖戴笠的忠实。
戴笠跳过挂名的局长，成为实践把握“军统局”全权的最高领导，也就有权拟定“军统局”的要求和规范，对军统内部完成严密控制。
这儿的“六禁绝”指的便是禁绝私行脱离安排，禁绝在抗战时期成婚，禁绝自在向外活动，禁绝运营生意，禁绝贪污贿赂，禁绝随意回家外宿。
这听着没有多大缺点，好像还有利于对外抗战？实践上，这“六禁绝”家规从拟守时就有私心，真实执行时更是形同虚设，还闹出了不少笑话。
指出戴笠在拟定“六禁绝”家规时“浸透私心”的人是黄永康，他其时在“军统局”本部的人事处任职，职务是行政科长。
黄永康举了实践的比如。他表明，戴笠要求“军统局”巨细间谍都禁绝在抗战时期成婚，其实是由于其时他的身边并没有家族相伴，所以也看不得其他人有娇妻在怀。
本来，戴笠的原配妻子毛秀丛已在戴笠下达“六禁绝”家规的前一年，也即1939年因病离家。戴笠以宋美龄为“范本”，想要找一个“美丽尊贵、沉着高雅、通晓外语、礼数周全，既能全了老公脸面，又能给老公带来财富和人脉”的新妻子而不得，也就愈加恼怒于夫妻恩爱的家庭。
黄永康用了一种极不谦让的遣词来表达对戴笠的不满，称戴笠是“出于一种病态的心思”才会如此要求。
现实上，除黄永康外，其时“军统局”的巨细间谍都对戴笠非常不满，却碍于其权势，即使怨气满腹也不敢当着他的面张扬。
有人还想等“风声”过来再把家族接回，设法将家族安顿在重庆周边，戴笠得知后，在1940年至1945年，凭仗“禁绝成婚”这一条家规，将大约200余对男女军统间谍以“违法禁婚令”关了禁锢。其间大多数人一向到抗战完毕后才被连续开释。
但许多男女年青间谍仍是按捺不住心中的情愫，只能到深夜钻进防空洞幽会，期间发生了许多两性问题，弄得丑态百出。
黄永康表明，戴笠更是“严以待人，宽以待己”的典型代表，拟定“禁绝贪污贿赂”的人是他，收受贿赂、默许买官的人也是他。
本来，1942年，黄永康伴随戴笠南下福建南平观察，戴笠垂青了一种很肥壮的海味蛏干，确定这是一种滋阴补肾的“良药”，遂直接找到福建水上警察局局长余钟民，要他担任收购一千斤蛏干。
福建站副站长陈达元得知音讯，立马揽过了“献宝”的活计。在他将一千斤蛏干献给戴笠后，戴笠亲身将他调升为军统局闽南站的站长。
